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Zunächst einmal verstehe ich nicht welche dieser beiden Institutionen die "höherrangige" war. War der Rat der Volksbeauftragten die provisorische Regierung und der Rätekongreß eine Art "Parlament"?!
In einem Klett-Oberstufenbuch steht bezüglich der Kontrolle des Rates der Volksbeauftragten: "Der...