Laut Georges konnte paene schon bei Cicero verstärkende Bedeutung haben. Da aber das gänzlich daher seinen Ursprung hat, ist die Übersetzung korrekt. Es ist naheliegend, dass die Stämme Bündniserträge bekamen und die Römer nur einige Gebiete unter Kontrolle behielten, z.B. das ehemalige Gebiet der Sugambrer. Vielleicht waren auch schon einige Unterwerfungsverträge dabei. Eine Intensivierung der Herrschaft erklärte dann folgerichtig das immensum bellum.
Das Verständnis von paene ist jedenfalls nicht ganz eindeutig, auch wenn zumindest die Übersetzung mit fast/beinahe vorzuziehen ist, da gänzlich und ganz und gar künstlich sind. Es ist klar, dass Velleius sagen will, dass es eine Provinz war. Dies ist schon deshalb nicht richtig, weil es allenfalls zur Provinz Gallien zu rechnen wäre. Zudem sind "die Stämme" einzelne 'Völker', keine Glieder eines 'Volkes'. Die Mannus-Sage zeigt, dass es ein gewisses Zusammengehörigkeitsgefühl gab, und wir von Germanen sprechen können. Aber die einzelnen Ethnien waren selbständige 'Nation', um das mit den anachronistischen Begriffen auf die Spitze zu treiben. Damit ist je nach Vertrag das Verhältnis der Stämme zum Reich zu beurteilen. Mangels Quellen können wir das nicht. Es ist zu vermuten, dass es solche und solche Verträge gab. Daher mag Velleius die Situation besser beschreiben als gedacht. Ganz Germanien gehörte nicht zur Provinz Gallien. Teile schon.
Und vor allem war die Situation unübersichtlich. Da hat sich Velleius mit dem paene recht elegant geholfen.
Dio berichtet, dass nach dem zweiten Eingreifen des Tiberius (Dio 55, 8, 3) Ruhe in Germanien war (Dio, 55, 9, 1). Du argumentierst zur falschen Zeit, Sepiola. Und ein Lager bei Haltern wäre genau das, was ich geschrieben habe: die Erhaltung einer gewissen Infrastruktur. Und die Hellwegbörde ist nur eine Landschaft, nicht ganz Germanien.
Nach einem Rückzug wären Unruhen in Germanien uninteressant gewesen. Tiberius und Augustus waren nicht so schreckhaft. Nur wenn römische Rechte Ansprüche bedroht waren, ergibt es Sinn, dass Tiberius sich noch einmal an den Rhein begab. Das heißt aber, dass nicht alle Positionen in Germanien aufgegeben waren. Von einem Rückzug aus Germanien kann damit nicht mehr gesprochen werden. Jedenfalls in der radikalen Variante.
Ich hoffe, die Kurzversion reicht.
Edit: Ein Rückzug hätte einen Triumph auch unter Augustus unmöglich gemacht.