Natürlich kann er das - hat doch auch im Laufe der Geschichte einige Staatsbankrotte gegeben.Natürlich kann ein Staat nicht pleite gehen.
Nun ja, "gegen das Volk regieren" als Selbstzweck macht natürlich keine Regierung.keine Regierung versucht ernsthaft "gegen das Volk" zu regieren, im Gegenteil wird auch in Diktaturen versucht "für das Volk" zu regieren.
Aber es gibt genügend Regimes, denen ihr Volk letztlich ziemlich egal ist und die sich bei ihrem Regierungshandeln nur peripher darum kümmern, ob das den Einwohnern nützt oder schadet.
Das gilt insbesondere für Länder, in denen sich die Regierung im wesentlichen nicht durch die Wertschöpfung im Lande finanziert (sondern z. B. durch Entwicklungshilfe oder Rohstofferträge). Da besteht "regieren" im wesentlichen darin, daß sich die Mitglieder der regierenden Schicht einen möglichst guten Platz an der Futterkrippe sichern. Das Volk ist da nur störend und nebensächlich.